第三，堅(jiān)守紅線是做好安全生產(chǎn)工作的基本要求。分析一起具體生產(chǎn)安全事故的原因，往往與事故企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平、管理水平以及員工素質(zhì)能力等因素直接相關(guān)。但一個(gè)階段生產(chǎn)安全事故總量變化，則主要與是否堅(jiān)持和落實(shí)正確的發(fā)展理念緊密相關(guān)。新中國(guó)成立以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化可以概括為“三升三降”：大躍進(jìn)、十年動(dòng)亂和1993年至2002年，是生產(chǎn)安全事故高發(fā)上升的三個(gè)階段；新中國(guó)建立初期、“文革”結(jié)束后的一段時(shí)間和2003年以來(lái)，則是生產(chǎn)安全事故總量呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的三個(gè)時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，紅線意識(shí)是安全發(fā)展觀的基本要義，什么時(shí)候紅線意識(shí)強(qiáng)、守得嚴(yán)，安全發(fā)展觀就樹(shù)的牢、落的實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)就平穩(wěn)可控；反之，安全隱患和事故就會(huì)迭出，人民群眾的切身利益就會(huì)受到損害。因此，深刻把握深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守發(fā)展底線，并以此統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，完善落實(shí)具體政策措施，切實(shí)提高我國(guó)安全生產(chǎn)工作的整體水平。

（二）把握兩個(gè)導(dǎo)向。《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)改革舉措和政策制度，都是緊緊圍繞目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向所確定的。

一是目標(biāo)導(dǎo)向。多年來(lái)，各地區(qū)、各部門和各單位瞄準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，齊心協(xié)力，勇于進(jìn)取，積極探索，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，尤其是重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降70%以上。

站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在《意見(jiàn)》中提出了到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、到2030年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。這“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和時(shí)間路線，既相互承接，又各有側(cè)重。所謂相互承接，是要按序前進(jìn)，積極順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的整體水平；所謂各有側(cè)重，是指兩個(gè)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，第一個(gè)目標(biāo)主要解決與全面建成小康社會(huì)不適應(yīng)的問(wèn)題，全力控制生產(chǎn)安全事故總量，全力遏制重特大事故的頻繁發(fā)生，使廣大人民群眾切實(shí)感受到安全環(huán)境的改善和安全感的提高；第二個(gè)目標(biāo)是在完成第一個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，取得安全生產(chǎn)工作更加穩(wěn)固、更加本質(zhì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制、制度和手段體系的科學(xué)、成熟和現(xiàn)代化。目標(biāo)引領(lǐng)方向、目標(biāo)凝聚共識(shí)、目標(biāo)匯聚力量。我們要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展不斷向既定目標(biāo)邁進(jìn)。