2004年開始,國家為引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,相繼出臺(tái)了煤礦及其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、煤層氣抽采利用優(yōu)惠政策、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等一系列經(jīng)濟(jì)政策,同時(shí)安排各類國撥專項(xiàng)資金支持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和尾礦庫治理,以及安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急能力建設(shè),促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的建立。在企業(yè)層面,需要建立實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度,為安全生產(chǎn)投入提前作出財(cái)務(wù)安排,保障資金來源,有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入的主體責(zé)任。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件”。此條款與法律相銜接,明確了企業(yè)安全生產(chǎn)投入責(zé)任、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方式、費(fèi)用性質(zhì)、列支渠道等。
第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理遵循以下原則:
(一)籌措有章。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任,足額提取。
(二)支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要,據(jù)實(shí)開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
(三)管理有序。企業(yè)專項(xiàng)核算和歸集安全生產(chǎn)費(fèi)用,真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入,不得擠占、挪用。
(四)監(jiān)督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,按規(guī)定開展信息披露和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
【解讀】
本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的總體原則,是對原辦法第三條內(nèi)容的修訂。
隨著企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用政策的深入實(shí)施,原辦法“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則已基本達(dá)成共識(shí)。為應(yīng)對安全生產(chǎn)新形勢,貫徹安全發(fā)展新理念,新辦法提出“籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效”原則,繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,堵塞監(jiān)督管理漏洞,保障資金規(guī)范有效使用,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任落實(shí)。
——籌措有章。企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任,編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,確保安全生產(chǎn)所需資金投入。
——支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要進(jìn)行安全生產(chǎn)投入建設(shè),安全生產(chǎn)費(fèi)用必須符合本辦法規(guī)定的支出范圍,并取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實(shí)憑證。
——管理有序。企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入,不得變相擠占、挪作他用。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬,清晰反映企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況。
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[消防服務(wù)] 《消防設(shè)施通用規(guī)范》
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[消防服務(wù)] 《<建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范>圖示》18J811-1
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[法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件] 《煤礦安全生產(chǎn)條例》
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