《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出:“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署,新增《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為政策依據(jù)。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)(含民用航空及核燃料)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
【解讀】
本條是辦法的適用范圍。
辦法的適用對(duì)象,具體包括從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存等12類行業(yè)企業(yè)。與原辦法相比,本次修訂增加了民用爆炸物品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)兩類企業(yè),主要考慮:民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材,由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊及生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)性,生產(chǎn)活動(dòng)中易發(fā)生爆炸事故,屬于高危行業(yè)。電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,新設(shè)備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來的新風(fēng)險(xiǎn),特別是首臺(tái)首套設(shè)備、特高壓設(shè)備在電力系統(tǒng)推廣應(yīng)用,以及電化學(xué)儲(chǔ)能的快速發(fā)展與規(guī)?;瘧?yīng)用暴露出的新問題新風(fēng)險(xiǎn)需要采取防治措施,鑒于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性,有必要加大電力行業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。此外,基于與其他非煤礦山開采作業(yè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)投入方向以及安全監(jiān)管的差異化,本次修訂將石油天然氣開采企業(yè)單列。
其他經(jīng)濟(jì)組織是指上述行業(yè)領(lǐng)域依法成立,有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),但不具備法人資格的組織。包括私營獨(dú)資企業(yè)、合伙組織、法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。
中華人民共和國境內(nèi),指除中華人民共和國擁有主權(quán)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之外的中華人民共和國領(lǐng)土。
第三條 本辦法所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本(費(fèi)用)中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。
【解讀】
本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的定義。
國家建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的目的,是為了保障危險(xiǎn)性較高的行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平,改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入是一個(gè)廣義范疇,指為確保安全生產(chǎn)所需的條件,提升安全生產(chǎn)水平進(jìn)行的資金投入。從
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