三是突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理。存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，容易造成較大事故發(fā)生，需要督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄將以規(guī)范性文件的形式發(fā)布，根據(jù)事故等情況適時(shí)更新調(diào)整。同時(shí)，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重大事故隱患排查整改，督促基層監(jiān)管執(zhí)法人員和相關(guān)企業(yè)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。

三、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)從哪些方面，落實(shí)《規(guī)定》要求？

工貿(mào)企業(yè)量大面廣，多數(shù)都涉及有限空間作業(yè)，包括地下有限空間、地上有限空間和密閉設(shè)備，涉及急性中毒、缺氧窒息等多種安全風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)有害因素非常復(fù)雜。落實(shí)好《規(guī)定》要求，有效防控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

一是落實(shí)安全責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有限空間作業(yè)安全管理制度，確保作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員能夠各負(fù)其責(zé)。要配備專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，并能夠正確使用氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品裝備。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)知識(shí)和技能。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少組織一次演練，確保一旦有人遇險(xiǎn)，能夠及時(shí)有效處置，傷亡不再繼續(xù)擴(kuò)大。發(fā)包給其他單位實(shí)施的，工貿(mào)企業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

三是做好現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序開展作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。參與應(yīng)急救援的人員未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。

四、各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)如何推動(dòng)《規(guī)定》落實(shí)？

《規(guī)定》是企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理和部門開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。為了讓企業(yè)和員工能夠更好地理解和落實(shí)《規(guī)定》要求，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平，各級(jí)應(yīng)急管理部門要通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、開展幫扶指導(dǎo)、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推動(dòng)《規(guī)定》的有效落實(shí)。

一是采取多種方式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過舉辦專題培訓(xùn)班、制作新媒體產(chǎn)品、邀請(qǐng)專家撰寫解讀文章、開展事故警示等多種方式廣泛開展宣貫培訓(xùn)，督促企業(yè)將《規(guī)定》的重點(diǎn)要求落實(shí)到崗位人頭，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)，不斷強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，提升員工自我防護(hù)能力，讓從業(yè)人員懂預(yù)防、會(huì)應(yīng)急。