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《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》解讀
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時間: 2023-12-13 | 1965 次瀏覽 | 分享到:
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》已經(jīng)2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2024年1月1日起施行。

近日,應(yīng)急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第13號,以下簡稱《規(guī)定》)。為便于理解和落實《規(guī)定》,現(xiàn)解讀如下。

一、《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮是什么?

為進(jìn)一步加強和規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全工作,有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生,應(yīng)急管理部在梳理分析近年來工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)典型事故、科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,組織對2013年實施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)進(jìn)行了修訂,期間分別征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會公眾的意見,經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)修改完善,形成《規(guī)定》??傮w有三個方面考慮:

一是落實《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步加強依法治理?!稌盒幸?guī)定》施行十年以來,對規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理、防范遏制事故發(fā)揮了重要作用。2021年《安全生產(chǎn)法》修改后,有關(guān)壓實企業(yè)主體責(zé)任、強化安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理以及規(guī)范作業(yè)發(fā)包安全管理等要求需要在新修訂的《規(guī)定》中進(jìn)一步予以落實。同時,依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法、行政處罰法以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》要求,對法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整。

二是吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。近年來,工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故時有發(fā)生,多是一人遇險、多人遇難,容易造成較大事故。經(jīng)過認(rèn)真分析2013年以來的較大事故,從事故類型看,中毒和窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的96.8%96.9%。從危險因素看,主要是硫化氫、一氧化碳、氮氣、二氧化碳等有毒有害氣體。從發(fā)生部位看,污水處理系統(tǒng)和窯爐、槽罐等設(shè)備設(shè)施相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的71.5%73.7%;從傷亡擴(kuò)大原因看,未落實安全防護(hù)措施,盲目施救相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的87.4%86.8%。有限空間作業(yè)在事故類型、作業(yè)環(huán)節(jié)、危險因素、發(fā)生部位、傷亡擴(kuò)大原因等方面都比較集中?!兑?guī)定》針對這些需要重點解決的突出問題,對《暫行規(guī)定》中一般性、原則性要求進(jìn)行了全面修訂,進(jìn)一步加強有限空間作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控,切實提高防范和遏制事故的有效性。

三是總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果,進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗做法。針對有限空間事故企業(yè)普遍存在的“無知無畏”違規(guī)作業(yè)和“前赴后繼”盲目施救等突出問題,今年應(yīng)急管理部再次組織專家組對全國12個造紙、印染等企業(yè)聚集的重點縣開展了專家指導(dǎo)服務(wù),推動各省級應(yīng)急管理部門按照統(tǒng)一模式,對185個省級重點縣開展幫扶指導(dǎo),排查整改問題隱患

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  • 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南》的通知
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