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《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》解讀
來(lái)源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-01-08 | 14413 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制作用,現(xiàn)對(duì)《辦法》條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十五條 石油天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出:

(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施),包括油氣井(場(chǎng))、管道、站場(chǎng)、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防顛覆、防漂移、防雷、防靜電、防臺(tái)風(fēng)、防中毒、防墜落等設(shè)施設(shè)備支出;

(二)事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置及維護(hù)保養(yǎng)支出,應(yīng)急救援器材、設(shè)備配置及維護(hù)保養(yǎng)支出,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制訂與應(yīng)急演練支出;

(三)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出,安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出;

(四)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)(不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

(五)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;

(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出;

(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出;

(九)野外或海上作業(yè)應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出;

(十)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出;

(十一)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】

本條是石油天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

石油天然氣開(kāi)采過(guò)程中容易發(fā)生井噴、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故,另外考慮到鉆井平臺(tái)、鉆井船等海洋石油作業(yè)設(shè)施一旦失穩(wěn)將會(huì)導(dǎo)致傾覆或設(shè)施失控漂移,容易導(dǎo)致群死群傷及重大經(jīng)濟(jì)損失;油建、海油工程包含大量現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè),存在高處墜落、坍塌等事故風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)石油天然氣開(kāi)采過(guò)程中重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和各種類(lèi)型事故預(yù)防措施,本次修訂中進(jìn)一步明確了完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出內(nèi)容,具體包括油氣井(場(chǎng))、管道、站場(chǎng)、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防顛覆、防漂移、防雷、防靜電、防臺(tái)風(fēng)、防中毒、防墜落等設(shè)施設(shè)備支出。新增野外或海上作業(yè)應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出內(nèi)容,以及其他行業(yè)共性增加的支出內(nèi)容。

石油天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單

類(lèi)

 稱(chēng)

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)支出

1.“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施支出;

2.環(huán)保用防控粉塵等設(shè)施設(shè)備支出;

3.石油天然氣開(kāi)采生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、工藝裝置、建(構(gòu))筑物、施工作業(yè)裝備等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的技改維修、技術(shù)服務(wù)等支出。

應(yīng)急能力建設(shè)支出

1.應(yīng)急救援人員工資及勞務(wù)費(fèi);

2.安保防恐支出、外援救護(hù)服務(wù)支出(如應(yīng)急救援協(xié)議年費(fèi)、外協(xié)醫(yī)療急救服務(wù)年費(fèi))以及征調(diào)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位發(fā)生的消耗、運(yùn)輸?shù)戎С觯?/span>

3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)清理、人員接待、傷害賠償與補(bǔ)助、撫恤金、罰款等費(fèi)用。

重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事故隱患排查整改,安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支出

1.重大危險(xiǎn)源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費(fèi)用;

2.隱患項(xiàng)目治理過(guò)程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”支出;

3.視頻監(jiān)控設(shè)備安裝后委托第三方實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)支出。

安全檢查、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出

1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià);

2.與安全生產(chǎn)無(wú)直接相關(guān)的體系審核(如ISO9001、ISO14001、ISO45001)、報(bào)告審核、專(zhuān)家工時(shí)費(fèi)用等服務(wù)支出。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出

1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護(hù)用品等勞保用品支出(按照《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》(GB39800要求為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配備使用的防護(hù)用品支出除外); 

2.防疫物資購(gòu)置支出。

安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)支出

企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關(guān)崗前培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、辦證費(fèi)等費(fèi)用。

安全“四新”推廣應(yīng)用支出

“四新”(新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備)的研究、開(kāi)發(fā)等前期費(fèi)用。

安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出

生產(chǎn)專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備(如測(cè)井設(shè)備、鉆井設(shè)備、采油采氣設(shè)備、井下作業(yè)設(shè)備、油氣集輸設(shè)備、海洋鉆采平臺(tái)設(shè)備等及相關(guān)的配件和工具等)檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)費(fèi)用。

安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)支出

法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之外的其他保險(xiǎn)費(fèi)用。

其它直接相關(guān)支出

1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)之外的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)支出;

2.專(zhuān)職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼保安崗位人員工資; 

3.職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復(fù)費(fèi)用

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的費(fèi)用,與安全生產(chǎn)無(wú)直接相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)行成本等。

  • 5起安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治典型違規(guī)案例公布

  • 澤州縣安全生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)
  • 《冶金工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》DB14/T 2124—2020
  • 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》的通知
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