附件1

晉城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指南

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1導(dǎo) 言

1.1評(píng)估目的和任務(wù)

簡(jiǎn)述評(píng)估目的，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)，包括識(shí)別評(píng)估對(duì)象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、分析導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。

1.2評(píng)估依據(jù)

簡(jiǎn)述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等。

1.3 評(píng)估原則

全面調(diào)查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測(cè)相結(jié)合，以保證相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)論的正確性。

1.4評(píng)估對(duì)象及范圍

簡(jiǎn)要介紹被評(píng)估單位基本情況，依據(jù)評(píng)估對(duì)象、要求以及特定時(shí)間、空間特點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

1.5 評(píng)估團(tuán)隊(duì)組成

簡(jiǎn)述評(píng)估小組成員、組織結(jié)構(gòu)、組建介紹等。

2  風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.1 識(shí)別方法

應(yīng)參照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)范規(guī)定對(duì)本單位現(xiàn)存各種主要危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行識(shí)別。

2.2 識(shí)別程序

包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、列舉、描述，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體目的和范圍，比較已有評(píng)估指標(biāo)，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，篩選風(fēng)險(xiǎn)。

3  風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1基本要求

應(yīng)參照《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T27921-2011）采用定性、半定量、定量以及幾種分析相結(jié)合的方法，從某一特定危害發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行分析。分析時(shí)應(yīng)考慮以下問(wèn)題：①引發(fā)次生事故、衍生事故的可能性；②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的可信度、預(yù)測(cè)前提及假設(shè)的敏感性；③專家意見(jiàn)的分歧；④現(xiàn)有防護(hù)措施等。

3.2 發(fā)生可能性分析

從歷史發(fā)生概率（LS）、現(xiàn)場(chǎng)管理水平(GL)和應(yīng)急承受能力(CS)三個(gè)方面判斷得出基本結(jié)論。

“發(fā)生可能性分析等級(jí)分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)”詳見(jiàn)《晉城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。

3.3發(fā)生可能性等級(jí)(KN)計(jì)算

   發(fā)生可能性等級(jí)(KN)取3.2中“歷史發(fā)生概率等級(jí)（LS）”、“現(xiàn)場(chǎng)管理水平等級(jí)（GL）”、“風(fēng)險(xiǎn)承受能力等級(jí)（CS）”三者之和的平均值,即KN=（LS+ GL+CS）÷3

3.4 后果嚴(yán)重性分析

可從人員損失（包括死亡人數(shù)和受傷人數(shù)）、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)損失（包括周邊敏感目標(biāo)影響和社會(huì)關(guān)注度）、保障損失（包括基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷和生活保障中斷）四個(gè)方面損失進(jìn)行分析。  

“后果嚴(yán)重性等級(jí)分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)”詳見(jiàn)《晉城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）

3.5 后果嚴(yán)重性等級(jí)(HG)計(jì)算

后果嚴(yán)重性等級(jí)取3.4中“人員死亡嚴(yán)重性等級(jí)(RY₁)”、“人員受傷嚴(yán)重性等級(jí)(RY₂)”、“經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)(JJ)”、“周邊敏感性目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)(ZB)”、“社會(huì)關(guān)注度嚴(yán)重性等級(jí)(SH₁)”、“基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴(yán)重性等級(jí)(JC)”、“生活保障中斷嚴(yán)重性等級(jí)(SH₂)”七者之和的平均值,即

HG=(RY₁+RY₂+JJ+ZB+SH₁+JC+SH₂)÷7。

    4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

被評(píng)估單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)主要由各風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生可能性等級(jí)和后果嚴(yán)重性等級(jí)確定，從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色代表。

“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣法”詳見(jiàn)《晉城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）

　　5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

　　應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急措施差距分析，說(shuō)明被評(píng)估單位是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)源，指出主要危險(xiǎn)區(qū)域，存在哪些明顯或潛在的主要危險(xiǎn)、有害因素，是否會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，以及由此引發(fā)的次生、衍生事故及其原因、影響范圍和危害程度。

    6措施與建議

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源特征和安全管理現(xiàn)狀，制定完善被評(píng)估單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和應(yīng)急措施，并提出具有可行性工作建議。對(duì)策措施主要包括：①逐級(jí)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施;②落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控信息化支撐措施;③實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)防控；④加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示;⑤強(qiáng)化應(yīng)急保障。

7附件

包括各具體事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)列表和必要說(shuō)明。