國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的指導意見

安委辦〔2022〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安委會，國務(wù)院安委會成員單位，各有關(guān)單位：

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍是由應(yīng)急管理部牽頭規(guī)劃，在重點行業(yè)領(lǐng)域依托國有企業(yè)和有關(guān)單位建立的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，是國家常備應(yīng)急骨干力量，是礦山、隧道施工、危險化學品、油氣開采和管道輸送、城市軌道交通運營、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域事故災(zāi)害救援不可或缺的中堅力量。為適應(yīng)新時代我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，更好地發(fā)揮國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在國家應(yīng)急救援力量體系中的作用，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進一步加強國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要訓詞精神，緊緊圍繞建立大安全大應(yīng)急框架和建設(shè)“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強”國家應(yīng)急救援隊伍的總要求，著力抓好政治建隊、改革建隊、科技建隊、人才建隊和依規(guī)建隊，適應(yīng)改革發(fā)展需要，全面提升國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍整體救援能力水平，在防范化解重大安全風險和保護人民群眾生命安全中發(fā)揮更大作用，為堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

（二）建設(shè)原則。

堅持黨的領(lǐng)導。加強黨對國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級黨組織作用，確保國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的正確發(fā)展方向。

堅持“兩個至上”。樹牢人民至上、生命至上理念，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，圍繞快救人、多救人、減少財產(chǎn)損失的目標要求，大力提升隊伍快速響應(yīng)和高效處置能力。

實行共建共管。堅持政府主導、企業(yè)負責，明確國家、地方、企業(yè)各方責任和義務(wù)，協(xié)同推進國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，鼓勵社會力量參與支持隊伍建設(shè)。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。強化生產(chǎn)安全事故專業(yè)救援能力建設(shè)，打造適應(yīng)國家應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化需要的專業(yè)救援尖刀和拳頭力量，在立足本職的基礎(chǔ)上適度拓展應(yīng)急救援服務(wù)領(lǐng)域。

堅持戰(zhàn)斗力標準。堅持少而精的原則優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍布局，著力提升隊伍戰(zhàn)斗力，抓緊補短板、強弱項，強化實戰(zhàn)化訓練演練，依靠科技裝備提高應(yīng)急救援科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

（三）目標任務(wù)。

到2026年，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，在現(xiàn)有隊伍規(guī)?；A(chǔ)上適度新建一批隊伍，隊伍總數(shù)達到130支左右、人數(shù)2.8萬人左右，隊伍結(jié)構(gòu)更加完善、布局更加合理、反應(yīng)更加靈敏、行動更加快捷，跨區(qū)域救援實現(xiàn)8小時內(nèi)到達事故現(xiàn)場，先進適用裝備的應(yīng)用水平顯著提升，生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置能力顯著增強，先進救援技戰(zhàn)術(shù)水平、規(guī)范化管理水平、信息化智能化裝備水平和綜合保障能力大幅提升。