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《“十四五” 國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》國(guó)減發(fā)〔2022〕1號(hào)
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-08-20 | 11453 次瀏覽 | 分享到:

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三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化。

1.深化改革創(chuàng)新,健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制。

建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治結(jié)合管理模式,形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。建立完善重特大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度,推動(dòng)落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化信息互通、資源共享、需求對(duì)接、行動(dòng)協(xié)同,形成應(yīng)急救援合力。強(qiáng)化區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作,在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中,統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)協(xié)同機(jī)制,在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

2.突出綜合立法,健全法律法規(guī)和預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動(dòng)制修訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī),著力構(gòu)建新時(shí)代自然災(zāi)害防治法治體系。修訂完善中央和地方各級(jí)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任和措施,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,提高自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的系統(tǒng)性、實(shí)用性。制修訂災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估、災(zāi)害信息共享、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急物資保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施和宣傳培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化源頭管控,健全防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃保障機(jī)制。

加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同,將安全和韌性、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入國(guó)土空間規(guī)劃編制要求,劃示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū),統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、雨洪風(fēng)險(xiǎn)控制線等重要控制線,強(qiáng)化規(guī)劃底線約束。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域流域防洪排澇、水資源利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)布局,結(jié)合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局城市生態(tài)廊道,形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)格局和開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系。全面完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,建立分類型分區(qū)域的國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖,修訂地震烈度區(qū)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等。

4.推動(dòng)共建共治,健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。

制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對(duì)接平臺(tái),支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作、科普宣傳教育等工作。積極支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,鼓勵(lì)開展政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施一批安全裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程,探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險(xiǎn)”等新型應(yīng)用模式,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與先進(jìn)技術(shù)裝備的工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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