（二）提升行業(yè)救援力量專業(yè)水平。

強(qiáng)化有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)所屬各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量建設(shè)，組建一定規(guī)模的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、大型工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍和跨區(qū)域機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍。完善救援力量規(guī)模、布局、裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全指揮管理、戰(zhàn)備訓(xùn)練、遂行任務(wù)等制度，加強(qiáng)指揮人員、技術(shù)人員、救援人員實(shí)操實(shí)訓(xùn)，提高隊(duì)伍正規(guī)化管理和技戰(zhàn)術(shù)水平。加強(qiáng)各類救援力量的資源共享、信息互通和共訓(xùn)共練。健全政府購買應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，建立政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方多元化資金投入機(jī)制，加快建立應(yīng)急救援隊(duì)伍多渠道保障模式。加強(qiáng)重點(diǎn)國際鐵路、跨國能源通道、深海油氣開發(fā)等重大工程安全應(yīng)急保障能力建設(shè)。

（三）加快建設(shè)航空應(yīng)急救援力量。

用好現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展，加快構(gòu)建應(yīng)急反應(yīng)靈敏、功能結(jié)構(gòu)合理、力量規(guī)模適度、各方積極參與的航空應(yīng)急救援力量體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型民航企業(yè)、航空貨運(yùn)企業(yè)建設(shè)一定規(guī)模的專業(yè)航空應(yīng)急隊(duì)伍，購置大型、重型航空飛行器，提高快速運(yùn)輸、綜合救援、高原救援等航空應(yīng)急能力。采取直接投資、購買服務(wù)等多種方式，完善航空應(yīng)急場站布局，加強(qiáng)常態(tài)化航空力量部署，增加森林航空消防飛機(jī)（直升機(jī)）機(jī)源和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火重點(diǎn)區(qū)域基本覆蓋。完善航空應(yīng)急救援空域保障機(jī)制和航空器跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)機(jī)制。支持航空應(yīng)急救援配套專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援專業(yè)人才培養(yǎng)。

（四）引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序發(fā)展。

制定出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)的意見，對隊(duì)伍建設(shè)、登記管理、參與方式、保障手段、激勵(lì)機(jī)制、征用補(bǔ)償?shù)茸鞒鲋贫刃园才?，對社?huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。開展社會(huì)應(yīng)急力量應(yīng)急理論和救援技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與國家綜合性消防救援隊(duì)伍等聯(lián)合演練，定期舉辦全國性和區(qū)域性社會(huì)應(yīng)急力量技能競賽，組織實(shí)施分級分類測評。鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量深入基層社區(qū)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、普及應(yīng)急知識(shí)、就近就便參與應(yīng)急處置等。推動(dòng)將社會(huì)應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置等納入政府購買服務(wù)和保險(xiǎn)范圍，在道路通行、后勤保障等方面提供必要支持。

七、強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備，凝聚同舟共濟(jì)的保障合力

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。

完善預(yù)案管理機(jī)制。修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，完善突發(fā)事件分類與分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)警等級和應(yīng)急響應(yīng)分級。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)和分級分類管理，完善應(yīng)急預(yù)案定期評估和動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)案的剛性約束，根據(jù)突發(fā)事件類別和級別明確各方職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化上下級、同級別、軍隊(duì)與地方、政府與企業(yè)、相鄰地區(qū)等相關(guān)預(yù)案之間的有效銜接。建設(shè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)案配套支撐性文件的編制和管理。